环球资讯：西宁市城乡建设局以“减、放、并、转、调”为抓手 提高审批效率

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“以前，我们要6到7天才能办成的事，如今在线申报一次，2天就能办，确实方便。”近日，西宁城市建设开发有限公司负责人通过西宁市工程建设项目审批管理系统“网上办事大厅”，在线申报建筑工程施工许可证（质量监督手续），申请2天相关部门就完成了发证领证，这让他感到十分惊喜。

近年来，西宁市城乡建设局紧紧围绕优化营商环境的目标，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，以“减、放、并、转、调”为抓手，努力实现“一网通办”，最大限度简化审批环节、优化审批流程、缩短办理时间，提高审批效率。

精简建筑工程施工许可证审批事项

一是取消了历史发展过程中，西宁市政府及青海省级建设行政主管部门为推进当时阶段性工作所设立的前置条件。由于西宁市建筑市场的发展，设立条件的阶段性工作目标已经完成，如商品混凝土推广已经完成，工程强制性检测制度已经建立，取消了商品混凝土协议、工程检测合同两项作为施工许可证办理的前置条件；取消了国家法律未作强制要求，部门所设立的前置条件。根据国家建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场总体要求，取消了外地施工、监理单位进青登记手续、农民工工资支付保证金、施工工地扬尘标准五个百分之百三项作为施工许可证办理的前置条件。二是建设主体通过登录西宁市政务服务网账号即可进入西宁市工程建设审批管理系统办理建筑工程施工许可证，审批事项全程网办。三是将建筑工程施工许可证要件分为要件部分和承诺部分，对于承诺部分资料，建设单位可以书面承诺的方式代替，并在承诺期内完善资料报送受理窗口。四是将质量监督与合并建筑工程施工许可证办理。五是实行电子化办理，审批通过后颁发电子证书，不再颁发纸质证书。电子证书与现行纸质版证书具有同等法律效力。审批通过后可直接在平台下载打印资质电子证书，扫描建筑业企业资质电子证书左下方的二维码，即可查看建筑工程施工许可证办理证书详细信息。

施工图线上审查，企业零跑腿

一是变传统的“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”，由“多头报审”变为“多审合一”。目前西宁市建设项目只需在网上报审、由具备资格的施工图审查机构进行技术审查，审查成果报送建设、消防、人防、气象主管部门办理相关审批手续，做到“一个机构技术审查、一份报告办理手续、一套图纸交付施工”。二是小型工程的事前施工图审查改为以事中事后检查为主的监管方式，全市减少审查项目数约一半以上。以把控地基基础和主体结构安全、抗震安全、消防安全、人防安全、防雷安全为目标，审查内容压缩三分之一以上。对质量高、信誉好的勘察设计单位承揽的重点建设项目，建立试行承诺制，减少审批时间。对重点建设项目和涉及公共利益、公众安全、社会关注度高的公共服务设施项目，可容缺受理审查。三是初步建立事前承诺告知、事中事后监管惩戒的全过程监管新模式。数字化系统管理提高了审查效率，通过信用信息归集共享，打造全面覆盖、信息共享，实现全过程监管。加大守信联合激励和失信联合惩戒机制的应用力度，采取双随机抽查与专项检查相结合，条线监管与联合监管相结合，促进市场各方主体行为更加规范。四是实行政府购买施工图审查服务，对市级项目全面实现建设单位“零付费”，既保证了施工图审查的客观性、公平性、独立性，又减轻了建设单位的负担，优化了营商环境。

西宁市城乡建设局相关负责人表示，通过一系列措施，西宁市将房屋建设工程和市政基础设施工程建筑工程施工许可证审批时限由法定15个工作日压缩在5个工作日以内；将原来完成全部的消防、人防、气象、建设施工图审查的75个工作日压缩为联合审查7-10个工作日完成，极大提高了办事效率，方便了办事群众和企业。

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