环球信息:山东20条“真金白银”政策助企纾困 促经济“稳中求进”

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山东省人民政府18日召开新闻发布会。　王蒙　摄

山东印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第四批)》，涉及20条政策。经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费82亿元(人民币，下同)。该省此前累计发布的264项政策清单，预计可为市场主体新增减税降费规模1460亿元。记者18日从山东省人民政府召开的新闻发布会上获悉上述消息。

据山东省发展改革委副主任王栋介绍，本次政策清单中，加大助企纾困力度的共12条，主要内容是将批发零售等7个行业企业纳入退还留抵税额政策范围，扩大实施缓缴社会保险费政策行业范围，减免出租人的部分房产税、城镇土地使用税，加大政府采购支持中小企业力度，降低企业用水、用电、用气、用网成本等。

“本批政策清单重点围绕加快投资项目建设提出了多项政策，主要是更好发挥投资对经济增长的关键作用。”王栋表示，本批政策清单竞争性激励政策较少，大多为普惠性政策，符合条件即可享受，努力扩大政策红利受益面。

山东省财政厅总经济师韩震介绍，自7月1日起，该省将全额退还留抵税额的行业范围扩大至“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”“文化、体育和娱乐业”7个行业。“上述行业与居民日常生活紧密相关，也是吸纳就业的重要领域。”韩震介绍说，初步预计，政策扩围后，山东省将新增留抵退税约80亿元。

“山东聚焦小微企业，鼓励出租人减免租金。”韩震透露，山东通过减免房产税、城镇土地使用税的方式，鼓励出租人为小微企业和个体工商户减免房租。“政府减免的税收与出租人减免租金的时间长短和减免比例直接挂钩。”韩震称，减免租金越多，享受税收优惠越大，少减少免、多减多免，目的是通过税收优惠政策鼓励出租人与小微企业共克时艰。

第四批政策清单中明确规定，增减挂钩节余指标不再限于原来的65个县(市、区)，将扩展至全省范围内有偿调剂使用。山东省自然资源厅副厅长王少瑾介绍说，该项政策还改变了原有的增减挂钩节余指标调剂双方自行寻找调剂对象、线下签订协议的传统模式，采取统一在“调剂平台”发布信息、公开竞价的方式，帮助节余指标调入方和调出方快速获取信息，实现节余指标调剂信息和调剂行为的公开、公正、透明和高效。

为扩大惠企政策受益面，山东省落地实施阶段性缓缴社会保险费政策，最大限度放宽缓缴条件。山东省社会保险事业中心主任张景镇介绍，对于依法参保缴费企业，2022年出现1个月以上亏损或停工停产情况的，可认定为困难企业。截至7月15日，该省共落实9246户企业缓缴社会保险费12.7亿元。其中，缓缴养老保险费11.8亿元，工伤保险费4147万元，失业保险费4755万元，缓解了企业生产经营压力。

据了解，自4月1起正式实施的大规模留抵退税政策，是山东今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。4-6月份，该省重点对小微企业和制造业等6个行业实施退税，累计完成留抵退税1278亿元，有效缓解了企业资金压力。

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