英德4509个自然村已全部完成“三清三拆三整治”等人居环境整治工作

日前，英德市组织召开2021年英德市农村人居环境整治提升现场推进会，动员全市各级各部门紧盯全年目标任务要求，学习经验、借鉴做法，加快全域推进农村人居环境综合整治工作。英德市委副书记罗振宇、副市长罗伟权出席现场会。

近年来，英德通过大力推进全域建设生态宜居美丽乡村、创建省级示范镇村、深入农村“厕所革命”、建立美丽乡村长效管护机制等工作，抓好农村人居环境整治，为全面实现乡村振兴打下坚实基础。目前，英德纳入规划整治的4509个自然村已全部完成“三清三拆三整治”等人居环境整治工作，累计有3992个自然村达到干净整洁标准。

成效

4509个自然村

全部完成“三清三拆三整治”

当天，与会人员先后到西牛镇小湾村、西牛镇花田村、东华镇双寨村参观考察，听取有关工作人员介绍整治情况，学习各村在农房管控与风貌提升、农村长效管护机制等方面的经验做法。

据英德市农业农村局通报，目前，英德纳入规划整治的4509个自然村已全部完成“三清三拆三整治”等人居环境整治工作，累计有3992个自然村达到干净整洁标准。全市78个已脱贫出列的相对贫困村1263个20户以上自然村已全部达到新农村整治标准。全市2020年度创建清远特色村32个、生态村5个，已经通过清远市验收特色村8个，已经完成建设特色村3个。九龙镇已创建省级示范镇。

美丽乡村风貌带建设方面，全市已确立“英西峰林美丽乡村风貌带”“英德市西乡月美丽乡村风貌带”“英德市连樟样板区美丽乡村风貌带”等6条美丽乡村风貌带。目前“英西峰林美丽乡村风貌带”已基本成形，2021年重点推进的“西乡月美丽乡村风貌带”建设完成率为89.29%。

农村“厕所革命”方面，全市共摸排农村户厕192866户，其中存在问题的户厕226个，已完成整改86个;摸排农村公厕1517个，其中存在问题的公厕278个，已完成整改119个。

难点

环境卫生保洁机制有待加强

虽然英德农村人居环境整治工作取得了一定成效，但对照省、清远市的创建标准和年度任务目标，仍有一定差距。

目前，大多数基础条件好、村民积极性高的村庄已经实施美丽乡村建设，仍未开展创建美丽乡村的村庄大都存在“空心化”问题，外出务工村民多，村中组织能力弱，实施美丽乡村建设难度大。另外，当前各级财政仍没有农房外立面风貌提升和村庄美化项目的专项资金，农村风貌提升仅靠美丽乡村建设资金支持稍显不足，农村实施农房风貌提升存在资金压力。

而更重要的是，部分村庄在完成环境整治后，一方面受到集体经济条件影响，保洁员设置不稳定，保洁密度和保洁范围无法保障。另一方面受不良生活习惯的影响，垃圾乱丢乱扔、杂物乱堆乱放、畜禽散养等影响农村人居环境的现象仍然存在，环境卫生保洁机制有待进一步加强。

攻坚

短期整治和长效管护相结合

现场会指出，根据部署，清远市将于10月开展2020年第二期美丽乡村验收，结合今年底前全面建成干净整洁村的目标，英德各镇街要采取倒排工期、挂图作战等方式加快美丽乡村建设。

一方面，英德要落实市、镇、村三级1:1:1的资金筹集机制，按照每年每人12元筹集保洁资金(即：每人共36元/年)，加强落实村庄长效管护。建立健全镇、村一级日常定期巡查考核制度，参考借鉴红蓝旗上榜的经验，实行“奖优罚差”，设立差异化动态资金补助。

另一方面，要对工作责任不落实现象坚决整治，对排名垫底和排名连续垫底的镇(街)，实行“提醒注意”“督办通知”“黄牌警告”“移交线索”四项措施，以督查考核为抓手推动全域改善农村人居环境，特别是加快推进农村生活污水处理末端设施建设、户厕改造等工作。

“农村人居环境整治事关乡村振兴工作、事关农村农业发展的质量、事关农村群众安居乐业。”罗振宇在会上强调，全市各级各部门要突出重点，狠抓落实，把短期整治和长效管护结合起来，深入开展村庄清洁行动，持续推进农村“三清三拆三整治”、美丽乡村建设、农村“厕所革命”等工作，巩固提升农村人居环境整治成效;要通过巡逻检查、随机抽查、蹲点暗访等方式跟踪问效，突出问题整改，要把农村人居环境整治工作作为乡村振兴考核的重要内容;要以本次镇级领导班子换届为契机，选优配强干部队伍，持续抓好农村人居环境整治工作，为全面实现乡村振兴打下坚实基础。

典型

东华镇：

实施“3级积分”考核实现长效管护

建立农村人居环境长效管护机制是巩固美丽乡村建设成效的重要抓手，是打赢农村人居环境整治硬仗的重大举措。近年来，英德市东华镇通过政策引导、资金扶持等手段，广泛引导群众，按照“以点带面、试点推进”的创建思路，分别在双寨村、雅堂村组织开展农村环境长效管护整村试点，积极探索“3级积分”(镇对村、村对小组、小组对农户分别实施积分制考核)考核制，使长效管护机制有了硬抓手，消除影响农村人居环境的不良习惯。

如双寨村在2020年8月开始实施环境卫生长效管护机制，通过“市场化”+“门前三包”两种模式，实现当地环境卫生长效管护工作。

一方面，该村形成“乡镇—公司—村民”的农村垃圾整治格局，兴建垃圾收集点15个，配备转运车辆1辆，三轮摩托车3辆，实行垃圾清运机制，村民严格将垃圾投放到垃圾收集亭，由承包人员定期将村小组垃圾运至村垃圾中转站，再运送至相应的垃圾终极处理站进行处理，实现垃圾“户投放、组收集、镇转运”全覆盖。

另一方面，由村“两委”牵头，自然村理事会参与，组织村小组长与村民签订“门前三包”责任书和《双寨村文明卫生公约》，要求村民自家庭院卫生保洁每天一清扫，垃圾日产日清，并将垃圾集中运至村小组的定点垃圾桶。

双寨村还建立“红黑榜”公示制度。每季度由驻村领导、村支书带领长效管护监督考核小组对域内各点逐一检查，现场打分评比，让拿红旗的村民“亮亮脸”，让领黑旗的村民“红红脸”，督促村民自觉维护卫生保洁，对文明户进行奖励，让保持整洁的村民既有“面子”，又有“实惠”。

在示范点的带动下，东华镇各村掀起建立长效管护机制的热潮。目前，该镇已有23个村(社区)开展长效管护机制。

西牛镇：

“五个强化”推进农房管控和乡村风貌提升

今年以来，西牛镇以参加清远市第二届乡村振兴大擂台为契机，全面推进农房管控与风貌提升工作，通过强化组织领导、规划设计、示范带动、宣传引导和投入保障五个方面工作，农村人居环境整治取得初步效果，已建成一批乡村风貌特色突出的精品村。

如该镇以小湾石下村、花田赖屋村、花塘江下村等为典型，全面清拆村庄内外影响村容村貌的危旧泥砖房、违法建筑、破旧杂物房等，同时结合各村实际，从外立面统一、“四小园”建设、村庄绿化、标识系统、村庄亮化等方面着手，推动示范带风貌提升。

同时，西牛镇统筹清远乡村振兴样板区、美丽乡村建设等涉农资金，落实“先建后补、以奖代补”激励政策，避免政府大包大揽的弊端。建立镇级农房管控与乡村风貌提升项目库，采取竞争性分配资金的方式，将财政资金优先投向群众积极性高、项目基础好的村庄。在群众自愿的前提下，引导村民将种粮直补、生态公益林补贴等分散到各家各户的惠民强农补贴资金整合起来，用于提升村庄风貌。

目前，全镇13个村(社区)农村建房严格执行“一户一宅”政策，今年以来新建农房176户，落实宅基地申请176户，申请率100%，新建农房全部实现“四个统一”，即统一朝向、统一面积、统一高度、统一外立面。统筹财政资金800多万元，发动村民自筹1100多万元，引入碧桂园集团参与设计施工，对镇区主要道路沿线景观、商户广告栏，30多个村民小组782户农房进行风貌改造，建成“四小园”6万平方米，美丽乡村风貌示范带建设初见成效。

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