0-3岁托育服务行业首次进入国家政策层面

“深圳将出实招解决3岁以下婴幼儿托育难题，通过大力发展普惠性托育机构，让深圳的爸爸妈妈们‘生得起，养得好’。”

7月23日，由深业集团牵头成立的深圳市托育服务协会成立并举行了第一届会员大会。深圳市卫生健康委员会二级巡视员孙美华表示，深圳当前的托育机构数量远远满足不了深圳需要，行业协会的成立要起到桥梁和引领的作用，通过标准建设、人才培养提升托育行业的整体服务水平，探索普惠托育体系，带动深圳市托育行业发展。

千人托位数仅1个，深圳托位缺口巨大

针对3岁以下婴幼儿照护难题，在2017年10月的十九大报告中，“幼有所育”被提上重要战略高度。2019年国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，0-3岁托育服务行业首次进入国家政策层面。

此后，政策不断加码。2020年12月，国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。“十四五”规划《纲要》更是明确将托位数列为20个主要指标之一，提出每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从目前的1.8个提高到2025年的4.5个。

“去年摸底，深圳托育机构327家，托位1.6万个，今年最新调研数据已升至423家，可提供托位1.8万个。”深圳市卫健委家庭发展和妇幼健康处宋晓红告诉深圳商报记者，根据第七次全国人口普查结果，深圳全市常住人口为1756.01万人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数仅1个，远低于目前国内平均水平。

规范托育标准，促进行业发展

按照测算，要达到国家“十四五”规划千人托位数4.5个的目标值，深圳到2025年要提供约8.5万个托位，缺口达6.7万个。

在此背景下，加快深圳托育行业发展已刻不容缓。“此次成立深圳市托育服务协会就是为了凝聚行业力量，吸引更多托育机构加入进来，一起解决行业在生存、发展中存在的问题，带动深圳市托育行业的发展。”孙美华表示，0-3岁是儿童发展的关键时期，早期发展和科学养育关乎着国家的发展和民族的未来，深圳托育行业基础薄弱，亟待发展壮大，有序健康地发展。

据了解，深圳市托育服务协会会员单位目前在册单位共82个，既有由国企打造的普惠性托育品牌，也有社会知名婴幼儿早教及托育品牌。其中不乏深圳幸福家、乐学乐园、小马快跑、牙咪、哈巴谷、豌豆花等知名机构。通过选举，大会产生了深业沙河(集团)有限公司等 27 个会员单位为协会第一届理事成员，并同时选举产生第一届监事会成员及监事长。

深业沙河(集团)有限公司总经理、深圳市托育服务协会会长胡月明表示，按照市委市政府及市国资委的要求，深业沙河公司已朝着“幸福民生运营商”的目标转型发展，聚焦托育、养老等产业，成立深圳市幸福健康产业集团有限公司，发挥国有企业在服务城市、服务民生的示范和引领作用。“托育服务协会将加快与政府部门的沟通，建立行业标准与规范，提升行业自律，形成良性的竞争环境。协会作为服务性组织，也将服务机构、服务社会、服务家庭，在基础建设、人才培养、行业研究上为深圳市托育行业贡献力量。”

幼有善育，打造普惠托育服务体系

7月20日，中央层面正式发文宣布实施“三孩政策”，并出台一揽子配套支持措施，当日公布了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，强调“发展普惠托育服务体系”，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。

探索“普惠托育服务体系”，深业集团早在2020年就已启动。去年12月，深业集团打造的两家普惠托育园——幸福家U中心托育园、幸福家鹿鸣园托育园正式开园。此举也标志着深圳国资正式进军托育行业，探索深圳特色的普惠托育服务体系。

胡月明介绍，深业的两家普惠托育园是按照示范先行、发挥引领作用的原则打造的，幸福家U中心托育园集医、康、养、托于一体，服务产业、服务园区、服务社区;深业幸福家鹿鸣园托育园则聚焦服务社区。“两家园区均由国内一流设计团队担纲设计，引入和建设一流的团队进行运营，与北师大、华东师大等著名高校建立战略合作关系。”

“一是建立标准，二是起示范引领作用。”胡月明表示，将以现有的托育园为基点，积极探索企业自办园、养老托育一体园、0-6托幼一体园、居民社区园等多形式示范园;不断在示范性保教体系、师资认证培训体系、园区建设标准体系、运营管理体系和婴幼儿营养膳食体系方面探索建立深圳标准。“同时，我们建立深圳托育研究院，加强与日本、美国等托育行业发达国家的沟通与交流，为深圳托育行业起到引领示范作用”。

据了解，深业集团还将上线智慧托育平台，对接政府、托育机构和家庭，高标准建设集政府监管、园所运营、家园互动、育儿指导为一体的线上信息系统，充分发挥深圳数据信息强大优势，打造线上线下一体的智慧托育信息系统。“希望能为深圳实现‘幼有善育’提供有力支撑，贡献深圳特色托育模式建设经验。”胡月明说。(记者 刘琼)

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